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    【金融街發布】交易商協會開展熊貓債注冊發行機制優化試點 擴大統一注冊模式適用范圍

    新華財經|2022年07月26日
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    交易商協會26日在官網公告稱,擬開展熊貓債注冊發行機制優化試點,本次通知事項將自2022年8月1日起實施。

    新華財經北京7月26日電 交易商協會26日在官網公告稱,擬開展熊貓債注冊發行機制優化試點,本次通知事項將自2022年8月1日起實施。、

    交易商協會數據顯示,截至2022年6月末,經交易商協會注冊的熊貓債累計發行金額接近4000億元,在活躍跨境投融資、擴大人民幣使用的同時,有力服務了實體經濟發展。隨著熊貓債市場常態化發展,境外發行人對注冊發行機制提出更高要求,交易商協會順應市場需求、加強國際研究,推出一攬子優化舉措。

    交易商協會表示,此次優化舉措可從四方面提高注冊發行效率:

    一是允許更多境外發行人獲得“多品種統一注冊(DFI)”便利。將熊貓債DFI適用范圍擴大至境外基礎層企業,在DFI機制下,境外發行人對于發行品種、規模、期限、主承銷商等選擇靈活性更大,可大幅降低重復注冊的工作量和成本。

    二是統一境外企業信息披露要求。允許境外基礎層企業使用境外成熟層企業募集說明書表格,實現不同類型境外企業信息披露標準的統一,加強與國際標準的接軌。

    三是對特定國際發行人試點“增發機制”。滿足國際開發機構、外國政府類機構對于提升二級流動性的需求,以此前協會發布的相關業務問答為基礎,試點開展債券增發機制。

    四是為熊貓債引入常發行計劃。借鑒歐洲中期票據計劃(EMTN program)和協會債務融資工具的常發行計劃(FIP),優化熊貓債募集說明書編制。

    交易商協會表示,將擴大統一注冊模式適用范圍,根據《境外非金融企業債務融資工具分層分類管理細則》,境外成熟層企業可就發行超短期融資券、短期融資券、中期票據、永續票據、資產支持票據、綠色債務融資工具等產品編制同一注冊文件,進行統一注冊。

    境外基礎層企業可試點采用統一注冊模式。境外基礎層企業采用統一注冊模式的,應在注冊階段明確注冊額度。

    具體操作方面,將統一非金融企業熊貓債募集說明書表格。根據《境外非金融企業債務融資工具注冊文件表格》,境外成熟層企業的募集說明書按照《境外成熟層企業募集說明書信息披露表》(FM表)相關要求披露,境外基礎層企業的募集說明書參照境內基礎層企業的相關要求披露??紤]到FM表更符合境外發行人的特點,境外基礎層企業的募集說明書可試點按照FM表相關要求披露。

    同時,為滿足國際開發機構和外國政府類機構(簡稱“兩類機構”)對原債券進行增發的合理需求,兩類機構可參照協會2020年9月25日發布的《發行相關問題》試點開展增發。

    最后,為進一步提高境外發行人發行便利,減少重復性披露,提高信息披露質量,境外發行人可試點采用“常發行計劃”發行熊貓債。常發行計劃是指發行人在基礎募集說明書框架下,后續注冊發行采用續發募集說明書進行簡便信息披露的機制。

    通知指出,常發行的試點機構類型包括境外非金融企業、國際開發機構和外國政府類機構。


    編輯:王菁

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