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    【財經分析】印度為何突然實施小麥出口臨時禁令?

    新華財經|2022年05月16日
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    國際糧食價格的上漲,已經威脅到印度及周邊國家的糧食安全。在業內人士看來,印度本身無法彌補俄羅斯與烏克蘭沖突導致的小麥供應短缺。在這種情況下,叫停小麥出口,實際就是自我保護,目的就是確保國內的小麥穩定供應。

    新華財經孟買5月16日電(記者 張亞東)僅僅在印度總理莫迪宣稱已經準備好向世界出口糧食幾周后,印度突然宣布實施小麥出口禁令。印度外貿總局13日發出通知,對印度的小麥出口實施臨時禁令,并立即生效。印度外貿總局在通知中表示,由于烏克蘭與俄羅斯的沖突,國際糧食價格大幅上漲。國際糧食價格的上漲,已經威脅到印度及周邊國家的糧食安全。

    在業內人士看來,印度實施小麥臨時禁運,是遲早的事,理由很簡單,印度本身無法彌補俄羅斯與烏克蘭沖突導致的小麥供應短缺。在俄烏沖突爆發后,海外市場對印度小麥興趣大增,印度小麥出口也明顯加速。印度農產品加工出口發展局(APEDA)主席M Angamuthu指出,全球市場對印度小麥的需求很大,印度應該抓住機會,增加向世界市場的出口。埃及是世界上最大的小麥進口國之一,4月份,埃及政府已經同意從印度采購小麥。在埃及之外,包括敘利亞、尼加拉瓜等國家已經向印度提出采購小麥的申請。

    在世界市場需求的推動下,印度的小麥出口明顯節奏加快。數據顯示,2021—22財年,印度出口小麥約700萬噸。但在此前兩個月,印度已經簽訂的小麥出口合同就達400萬噸,接近上個財年全部小麥出口總數的60%。此前,印度政府計劃2022—23財年的小麥出口目標是1000萬噸。即便如此,印度兩個月的出口已經接近全財年出口目標的一半。

    小麥出口價格、出口數量的上漲,導致印度國內的小麥收儲難以實現預定目標。由于私人貿易商的大量采購以及印度小麥主產區的旁遮普邦等地區的產量下降,截至5月1日,印度政府的小麥采購量僅完成1620萬噸,較去年同期的2880萬噸,急劇下降了44%。

    印度小麥總產量的下降使得問題更趨嚴重。印度原先預計2021—22作物年度(2021年7月至2022年6月)的小麥產量達1.11億噸,但由于氣候炎熱等方面的原因,目前印度小麥總產已經下調至1.05億噸。

    印度小麥出口的大幅增長已經使得印度國內小麥供應緊張,面粉價格升至10年來最高水平。在印度國內市場,4月份面粉平均價格升至每公斤32.38盧比,為2010年以來的最高價格。業內人士指出,在政府叫停小麥出口后,印度國內市場小麥供應將大為改善,面粉價格有望走向正常,或漲幅趨緩。

    印度國內的糧食安全正引發多方面的關注。印度政府正在不斷監測國內小麥的供應情況,采取多項措施確保國內小麥供應。在這種情況下,印度政府突然叫停小麥出口,正在情理之中。

    從更大的視野看去,印度叫停小麥出口,與此前印度尼西亞叫停棕櫚油出口十分相似,是世界糧食危機下的一種自我保護。烏克蘭與俄羅斯的沖突還沒有看到緩解跡象,國際原油價格仍居高不下,這導致包括糧食供應、肥料供應的緊張,世界糧食危機由此產生。

    對印度來說,糧食產能可能不存在問題,但化肥供應壓力不小。俄羅斯與烏克蘭的沖突已經引發國際化肥價格大幅上漲。對印度來說,這一影響尤其顯著。印度化肥自給能力嚴重不足,不僅需要重新尋找貨源,還必須付出更高的價格。這也就意味著,印度政府本財年將為此付出更多的財政補貼,才能保證國內化肥的需求。數據顯示,印度農業使用的諸多肥料,都需要從國際市場進口。2021—22財年,印度進口尿素達720.8萬噸,進口的磷酸氫銨(DAP)在2020—21財年高達700萬噸。包括尿素、磷酸氫銨在內,印度每年需要從國際市場進口的化肥總量在3000萬噸左右。

    而在印度國內市場,為保證農民能夠支付得起化肥價格,并保證農民足夠的利潤,印度對化肥實施財政補貼,以低于進口價格進行銷售。目前在印度國內,一袋尿素的價格為266盧比,而一袋磷酸氫銨(DAP)的價格為1350盧比,均顯著低于國際市場。

    國際化肥價格的大幅上漲意味著印度政府將為國內化肥的進口支付更多的財政支持?!拔覀冾A計補貼賬單將大幅增加,可能從去年的1.25萬億盧比增加到2萬億盧比?!币晃挥《日賳T透露。4月27日,印度政府批準了總額為6094億盧比的化肥補貼。這些補貼只是針對上半個財年,到今年9月份結束。而在2月份的財政預算安排中,印度財政部計劃的上半年化肥補貼為4200億盧比。

    在增加化肥補貼之外,印度政府已經多次下調食用油進口關稅,有傳言印度可能將進一步把食用油的農業基礎設施和發展稅削減至零。這些措施無疑都加大了印度財政的壓力,能否持續還有待觀察。在這種情況下,叫停小麥出口,實際就是自我保護,目的就是確保國內的小麥穩定供應。


    編輯:郭洲洋


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